1.什么是新一轮审核评估?

2021年1月21日，教育部印发《普通高等学校本 科教育教学审核评估实施方案(2021-2025年)》,启 动新一轮审核评估(上轮审核评估：2013-2018年组织 实施的审核评估)。

2.新一轮审核评估方案出台的背景是什么?

习近平总书记关于教育的重要论述，为高等教育评估改革提供了根本遵循。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》,首次对新时代教育评价、教育督导改革做出全局性、战略 性的制度安排。新一轮审核评估方案的出台是教育部党 组深入贯彻落实两个政策文件的重要举措。

3.新一轮审核评估方案的出台有什么样的重要意义?

新一轮审核评估方案的出台对推进高教战线深化本科教育教学改革、加快实现高等教育高质量内涵式发展 具有十分重要的意义。

一是落实立德树人根本任务、办人民满意的教育的要求。党的十八大来，习近平总书记对高等教育改革和 教育评价做出批示指示和重要论述，要求全面落实立德 树人根本任务，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，为新时代高等教育改革指明了方向，提供 了根本遵循。教育评价事关教育发展方向，新《方案》 构建了科学的、符合时代要求的、以立德树人为统领的本科教育教学评估制度体系，是加快实现教育现代化、办好人民满意的教育、培养担当民族复兴大任时代新人 的迫切要求。

二是推动本科教育教学改革、落实人才培养质量最后一公里的有效抓手。本科教育为本，人才培养是根，全面振兴本科教育是实现高等教育高质量内涵式发展的战略部署。全国教育大会以来，教育部出台“新时代高教40条”“质量22条”等重要文件，推出“四新”“双万计划”等系列改革举措，聚焦“以本为本”“四个回归” 促进高校内涵式发展、提高人才培养质量。检验这些政策落实落地的核心是抓评估抓成效，关键是发挥好评估“指挥棒”作用，引导高校把中央、教育部党组关于新时代本科教育改革决策部署落地生根，把人才培养质量   要求推进到“最后一公里”,落实到课堂、教师特别是学生。

三是深化高等教育评估改革、建设中国特色高等教育评估制度体系的需要。我国的高等教育评估经过40年的探索实践，确立了以“高校自我评估、院校评估、专 业认证、教学基本状态数据常态监测、国际评估”为主 要内容的“五位一体”评估体系，在全面保障和提高高 等教育质量方面发挥了不可替代的重要作用。进入新时 代，特别是2020年，中央相继出台《关于深化新时代教 育督导体制机制改革的意见》《深化新时代教育评价改 革总体方案》,以前所未有的高度从国家层面对新时代教育评价、教育督导改革作出全局性、战略性部署。站 在新的历史起点，深化高等教育评估改革，出台新一轮审核评估方案，是落实新时代教育评价和教育督导改革、

加快形成中国特色高等教育评估制度体系的重要举措，也是“十四五”乃至今后一个时期高等教育发展十分艰巨而紧迫的任务。

4.为什么要开展新一轮审核评估?

一是落实教育评价改革的重要举措。

二是构建中国特色高等教育质量保障体系的紧迫任 务。

三是改进本科教育教学评估工作的内在需要。 四是顺应国际高等教育发展趋势的必然选择。

5.新一轮审核评估方案出台的法律和政策依据有哪些?

新一轮审核评估依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育 促进法》相关条例，根据党的十九大以来，习近平总书记对高等教育改革和教育评价做出批示指示和重要论述， 中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《深化新时代教育评价 改革总体方案》以及2018年全国教育工作大会精神，教 育部出台“新时代高教40条”“质量22条”等文件要求制定。

6.新一轮审核评估方案的总体考虑是什么?

新一轮审核评估方案深入贯彻落实党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神， 全面对接新时代教育评价、教育督导改革要求，在指导 思想和工作目标层面进行顶层设计和制度安排，引导督促高校遵循高等教育规律和本科人才培养规律，聚焦本科教育教学质量全面提升。

7.新一轮审核评估方案主要解决什么问题?

新一轮审核评估方案紧扣上一轮审核评估存在的短板及新时代本科教育要求进行优化改进，回应政府关切、 社会关注、高校关心的热点难点问题。

一是立德树人导向不够鲜明。针对高校落实立德树 人“软、弱、碎”,思想政治工作体系还没有完全贯通 到教学体系、教材体系、管理体系的问题，新《方案》 坚持党的全面领导和立德树人指导思想，把立德树人融入评估全过程、全方位，强化立德树人基础、指标和制 度建设，建立立德树人负面清单，加强学校办学方向、 育人过程、学生发展等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局，坚持“以本为本”、落实“四个回归”,强化教育教学内涵建设和质量文化，真正让立德树人落 地生根。

二是“五唯”评价顽疾。针对高校在科研评价和人 才评价方面存在的“五唯”顽疾，新《方案》全面加强 办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系建设等 方面的审核，引导教师潜心教书、安心育人。定量评价 与定性评价结合，注重“帽子”教师对本科人才培养的 贡献，强化多元主体评价，从不同角度了解在校生学习 体验和学校人才培养情况。

三是评估分类有待加强。针对上一轮审核评估坚持 “用自己的尺子量自己”方面存在的国家尺子过粗、高校自设尺子不清晰的问题，新《方案》围绕普及化阶段 高等教育多样化需求，采取柔性分类方法，按类型把尺子做细，提供两类四种评估方案，引导一批高校定位于世界一流，推动一批高校定位于培养学术型人才，促进一批高校定位于培养应用型人才。同类型常模比较长短， 高校可以自主选择多个类型的常模数据作比较分析，从 而进一步找准所处坐标和发展方向。

四是评估负担相对偏重。针对上一轮审核评估存在  审核指标多、环节多、时间长的问题，新《方案》坚持 减轻评估负担，增强评估效能。充分利用信息化手段，实行线上线下评估一体化，精简入校评估专家人数、天数、 环节，免检已通过教育部认证(评估)并在有效期内的  专业(课程),减轻高校评估负担，打造菜单式、可定  制的评估工具，与学校一起制定个性化评估考察方案，落实高校评估自主选择权。

五是评估结果刚性不强、硬度不够。强化评估整改， 让评估“长牙齿”。把上轮评估整改情况作为申请受理 门槛条件，列出问题清单，建立“回头看”随机督导复 查机制，咬住问题清单一纠到底，对整改期内突破办学 规范和办学条件底线的高校，采取约谈负责人等问责措 施，切实让评估整改“硬起来”。

8.新一轮审核评估方案对推动本科教育教学改革有什么作用?

新一轮审核评估方案始终把本科教育教学改革作为主线不动摇，注重系统性、整体性、前瞻性、协同性综 合改革，形成全局性改革成果。

一是坚持以评估思想理念引导改革。坚持以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，全面对接“学生中心、 产出导向、持续改进”的国际先进理念，将其作为引领 整个评估工作的核心理念。以学生发展为本，以激发学 生的学习积极性和潜能、刻苦学习为提高人才培养质量的核心要素，强调教育产出质量，以质量保障机制和能 力为评估重点，促进学校及时发现问题并持续改进。

二是坚持以评估要点指标推动改革。坚持对标新时 代本科教育质量要求，加强对思政教育、本科地位、学生发展、卓越教学双创教育等方面的审核，衔接“双一 流”建设监测指标，引领本科教育教学综合改革创新，让教学改革“动起来”,推进高校在体制机制改革、课 程体系改革、教学方法改革等重点领域取得改革新进展， 实现改革新突破。

三是坚持以评估整改促进改革。增设审核评估问题 清单，特别针对全面排查出的本科教育教学薄弱环节及主要问题，采取“台帐销号”方式一抓到底。实行限期 整改，落实督查督办和问责制度，教育部和各省级教育 行政部门以随机抽取的方式，对高校整改情况和关键办 学指标进行督导复查，持续追踪整改进展，促进学校增 强问题意识和整改意识，扎实解决学校存在的影响本科 教育教学主要问题。

9.新一轮审核评估方案有哪些特点?

新一轮审核评估方案充分体现了国家对高校分类发 展的要求，创新了评估制度设计，在评估指标中采用“模 块化”组合的方式，体现了高校人才培养的共性要求与 不同类型高校个性发展特点，体现了评估对不同类型高 校分类发展的引导和促进作用。新一轮审核评估方案在 坚持统一性前提下，既分类引导高校多样发展，又设置国家底线要求，体现出更多更大的灵活性，进一步突出 了高校的主体性、多样性、适应性，明确回答了新一轮审评估“评什么”“怎么评”“如何改”等问题。新一 轮审核评估方案的实施，有助于激励不同类型高校之间 科学定位、各安其位、相互协调、差异化发展，同类型 高校之间有序竞争、争创一流，在各自领域上各展所长， 发挥优势，办出特色。

10.新一轮审核评估方案的设计思路是什么?

新一轮审核评估方案不是另起炉灶、推倒重来，而是对上一轮审核评估的延续、改进和升级。新《方案》立足当下、着眼未来，坚持问题导向和需求导向，守正 创新进行系统设计。

一是坚持继承与改革创新。新《方案》充分继承上轮审核评估成功经验，坚持“自己尺子量自己”评估理念、“五个度”评估标准、问题导向评估方法、部省两级实  施评估管理模式等优势做法；同时，针对评估调研中现的立德树人、分类指导、评估减负等方面的热点难点问题进行深入研究，对标新时代高等教育发展和教育评价、教育督导改革要求，从指导思想、理念标准、程序方法上进行整体设计和改革创新。

二是坚持引领与分类施策。新《方案》遵循世界高 等教育质量保障发展趋势，牢牢抓住高校内部质量保障 体系建设这条主线，坚持把建立健全内部质量保障体系 及其运行机制作为引领高校持续提高本科教育教学质量 的内升动力，推动高校建设自觉自省自律自查自纠的质 量文化；同时，充分考虑不同类型高校办学定位和质量 建设发展需求，分类施策，促进学校特色发展。

三是坚持优化与减负高效。新《方案》按照“尊重专家自由裁量权、尊重学校自主选择权”设计思路，坚持优化评估程序方法，开展线上线下“一体化”评估减少入校评估天数、人数、环节；同时，优化评估工作  模式，根据高校人才培养目标、自评情况及自身发展需求， 确定不同的进校审核内容、方式、程序，切实减轻学校  评估负担。

11.新一轮审核评估指导思想是什么?

新一轮审核评估坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持教 育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和 发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主 义现代化建设服务。全面落实立德树人根本任务，坚决 破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向， 确保人才培养中心地位和本科教育教学核心地位。推进 评估分类，以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，推动高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大 学质量文化，建立健全中国特色、世界水平的本科教育 教学质量保障体系，引导高校内涵发展、特色发展、创 新发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和 接班人。

12.新一轮审核评估基本原则是什么?

新一轮审核评估工作遵循以下五条基本原则。

一是坚持立德树人。把牢社会主义办学方向，构建 以立德树人成效为根本标准的评估体系，加强对学校办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系等方面的 审核，引导高校构建“三全育人”新格局。

二是坚持推进改革。紧扣本科教育教学改革主线， 落实“以本为本”,推进“四个回归”,强化学生中心、 产出导向、持续改进，以评估理念引领改革、以评估举 措落实改革、以评估标准检验改革，实现高质量内涵式 发 展 。

三是坚持分类指导。适应高等教育多样化发展需求， 依据不同层次不同类型高校办学定位、培养目标、教育 教学水平和质量保障体系建设情况，实施分类评价、精 准评价，引导和激励高校各展所长、特色发展。

四是坚持问题导向。建立“问题清单”,严把高校 正确办学方向，落实本科人才培养底线要求，提出改进意见建议，强化评估结果使用和督导复查，推动高校落 实主体责任、建立持续改进长效机制，培育践行高校质 量 文 化 。

五是坚持方法创新。综合运用互联网、大数据、人 工智能等现代信息技术手段，深度挖掘常态监测数据， 采取线上与入校结合、定性与定量结合、明察与暗访结合等方式，切实减轻高校负担，提高工作实效。

13.新一轮审核评估的工作目标是什么?

新一轮审核评估把“一根本、两突出、三强化、五个度” 作为的共同愿景和价值追求。

一根本：即全面落实立德树人根本任务，建立健全 立德树人落实机制，把立德树人成效作为检验学校一切 工作根本标准；

两突出：即突出“以本为本”,确保本科教育教学 核心地位；突出“四个回归”,落实“三个不合格”“八个首先”有关要求，引导高校“五育”并举倾心培养时代新人；

三强化：即以学生发展为本位，强化学生中心、产 出导向、持续改进，推动人才培养范式从“以教为中心” 向“以学为中心”转变；

五个度：即注重人才培养目标的达成度、社会需求  的适应度、师资和条件的保障度、质量保障运行的有效度、 学生和用人单位的满意度。

14.新一轮审核评估的“新”主要体现在哪里?

新一轮审核评估的“新”主要体现在五个方面：

一是评估导向的变化。强调把立德树人成效作为检 验学校一切工作的根本标准。

二是评估内涵的变化。变本科教学工作评估为本科 教育教学评估，突出教育与教学的有机结合。

三是评估类型的变化。采取柔性分类方法，提供“两 类四种”评估方案和不同指标模块供高校自主选择。

四是评估方法的变化。采取线上与入校“一体化” 评估、定性与定量相结合、明察与暗访相结合等方式。

五是评估功能的变化。突出评估的激励作用和约束 作用，强化评估结果使用和督导复查，评价结果供“双 一流”建设成效评价、学科评估共享使用，为教育行政部门决策、精准开展工作提供参考。

15.第二类审核评估指标体系设计思路是什么?

第二类审核评估针对三类高校，一是已参加过上轮审核评估，重点以学术型人才培养为主要方向的普通本 科高校，二是已参加过上轮审核评估，重点以应用型人才培养为主要方向的普通本科高校；三是已通过合格评估5年以上，首次参加审核评估、本科办学历史较短的地方应用型普通本科高校，主要评估其本科教育教学工作要素，根据影响本科人才培养的核心要素和要点设计 指标体系。统一设置符合国家人才培养要求的共同的必 选项，分别设置适用于重点以学术型人才培养为主要方向的普通本科高校和重点以应用型人才培养为主要方向的普通本科高校的类型必选项。从应用型办学方向与本 科地位、培养过程、教学资源与利用、教师队伍、学生 发展、质量保障、教学成效等方面设置以应用型人才培 养为主要方向的普通本科高校类型必选项，体现新时代国家对应用型高校转型发展的要求。针对首次参加审核评估、本科办学历史较短的地方应用型普通本科高校，特别设置办学设施条件达标要求。